In\u0161titucion\u00e1lna reforma E\u00da: v\u00fdsledky a d\u00f4sledky<\/p>\n\n\n\n
Pr\u00edhovor na konferencii organizovanej \u00daradom vl\u00e1dy SR, Zast\u00fapen\u00edm Eur\u00f3pskej komisie a Slovenskou spolo\u010dnos\u0165ou pre zahrani\u010dn\u00fa politiku<\/p>\n\n\n\n
Bratislava, 19. november 2007<\/p>\n\n\n\n
V\u00e1\u017een\u00e9 d\u00e1my a p\u00e1ni,<\/p>\n\n\n\n
mil\u00ed hostia,<\/p>\n\n\n\n
eur\u00f3psky integra\u010dn\u00fd proces je postupn\u00fdm formovan\u00edm zmluvn\u00e9ho spolo\u010denstva \u0161t\u00e1tov, ale aj \u013eudsk\u00e9ho spolo\u010denstva Eur\u00f3py. Tento proces nie je priamo\u010diary a bezprobl\u00e9mov\u00fd, ale som presved\u010den\u00fd, \u017ee napriek \u0165a\u017ekostiam a h\u013eadaniam (ba pr\u00e1ve preto) postupuj\u00faci dopredu. Tento proces reaguje na v\u00fdzvy zvn\u00fatra i zvonka \u00danie. Po viac ako dvoch rokoch od negat\u00edvnych referend vo Franc\u00fazsku a Holandsku sa \u00danii podarilo prekona\u0165 hrozbu in\u0161titucion\u00e1lnej kr\u00edzy: do\u0161lo k dohode o novej reformnej zmluve.<\/p>\n\n\n\n
R\u00e1d by som na tomto mieste vyslovil uznanie nemeck\u00e9mu i portugalsk\u00e9mu predsedn\u00edctvu E\u00da za efekt\u00edvne vedenie rokovan\u00ed o reformnej (Lisabonskej) zmluve, ktor\u00fdmi 27 \u0161t\u00e1tov dospelo k novej dohode o reforme E\u00da. Rozsah zmien a v\u00fdznam Lisabonskej zmluvy podstatne presahuje v\u00fdznam zmien z Amsterdamu a z Nice. D\u00e1 sa prirovna\u0165 k zmene z Maastrichtu, ktorou bola E\u00da ustanoven\u00e1 a ktor\u00e1 priniesla aj in\u00e9 prelomov\u00e9 rozhodnutia (napr. vytvorenie ekonomickej a menovej \u00fanie).<\/p>\n\n\n\n
Nevyhnutnos\u0165 prijatia Reformnej zmluvy vych\u00e1dza z viacn\u00e1sobnej potreby adapt\u00e1cie s\u00fa\u010dasnej E\u00da. U\u017e Laekensk\u00e1 deklar\u00e1cia po prijat\u00ed minim\u00e1lnych \u00faprav zmluvou z Nice postulovala v r. 2001 potrebu zv\u00fd\u0161i\u0165 demokratickos\u0165, transparentnos\u0165 a efekt\u00edvnos\u0165 vtedy 15-\u010dlennej \u00danie pripravuj\u00facej sa na najv\u00e4\u010d\u0161ie roz\u0161\u00edrenie.<\/p>\n\n\n\n
V globalizuj\u00facom sa medzin\u00e1rodnom prostred\u00ed rastie tie\u017e v\u00fdzva kona\u0165 \u00fa\u010dinne a akt\u00edvne v s\u00falade s potrebami eur\u00f3pskych ob\u010danov a \u0161t\u00e1tov v 21. storo\u010d\u00ed. Reforma in\u0161tit\u00faci\u00ed \u00danie je potrebn\u00e1 nielen kv\u00f4li \u010fal\u0161iemu roz\u0161irovaniu \u00danie, ale tie\u017e kv\u00f4li lep\u0161iemu vyu\u017eitiu potenci\u00e1lu E\u00da. Zjednodu\u0161en\u00edm rozhodovac\u00edch mechanizmov nov\u00e1 zmluva potenci\u00e1lne zvy\u0161uje \u00fa\u010dinnos\u0165 in\u0161tit\u00faci\u00ed a rozhodnut\u00ed \u00danie, najm\u00e4 so zrete\u013eom na nov\u00e9 v\u00fdzvy, napr\u00edklad globaliz\u00e1ciu, klimatick\u00e9 zmeny, energetick\u00fa bezpe\u010dnos\u0165, medzin\u00e1rodn\u00fd terorizmus, medzin\u00e1rodn\u00fd organizovan\u00fd zlo\u010din, pris\u0165ahovalectvo a \u010fal\u0161ie roz\u0161irovanie \u00danie.<\/p>\n\n\n\n
Zmluva taktie\u017e zv\u00fd\u0161i v\u00e1hu Eur\u00f3pskeho parlamentu i n\u00e1rodn\u00fdch parlamentov v rozhodovac\u00edch procesoch, \u010do napokon umo\u017en\u00ed dosiahnu\u0165 v\u00e4\u010d\u0161iu s\u00fadr\u017enos\u0165. Podpis zmluvy 13. decembra 2007 otvor\u00ed cestu k ratifika\u010dn\u00e9mu procesu, ktor\u00fd si vy\u017eaduje obdobn\u00fa zodpovednos\u0165, ako doteraj\u0161\u00ed rokovac\u00ed proces. Pozna\u0165 a rozumie\u0165 navrhovan\u00fdm zmen\u00e1m zo strany dec\u00edznej sf\u00e9ry a ob\u010danov m\u00e1 pre v\u00fdsledok tohoto procesu rozhoduj\u00faci v\u00fdznam. \u010casov\u00fdm horizontom ratifik\u00e1cie je 1. janu\u00e1r 2009, tak aby sa nasleduj\u00face vo\u013eby do EP v j\u00fani 2009 uskuto\u010dnili pod\u013ea nov\u00fdch pravidiel.<\/p>\n\n\n\n
V mojom kr\u00e1tkom pr\u00edspevku nechcem a ani nem\u00f4\u017eem \u00eds\u0165 do detailov. Predsa si v\u0161ak dovol\u00edm zhrn\u00fa\u0165 najd\u00f4le\u017eitej\u0161ie zmeny z h\u013eadiska in\u0161titucion\u00e1lneho fungovania E\u00da.<\/p>\n\n\n\n
Doch\u00e1dza k nahradeniu \u00danie a Eur\u00f3pskeho spolo\u010denstva jedn\u00fdm n\u00e1zvom: Eur\u00f3pska \u00fania. \u00dania z\u00edska v\u00fdlu\u010dn\u00fa pr\u00e1vnu subjektivitu. D\u00f4sledkom toho iba E\u00da bude opr\u00e1vnen\u00e1 uzatv\u00e1ra\u0165 medzin\u00e1rodn\u00e9 zmluvy v oblastiach, v ktor\u00fdch m\u00e1 p\u00f4sobnos\u0165.<\/p>\n\n\n\n
Reformn\u00e1 zmluva men\u00ed a dop\u013a\u0148a Zmluvu o Eur\u00f3pskej \u00fanii (Zmluva o E\u00da) a Zmluvu o zalo\u017een\u00ed Eur\u00f3pskeho spolo\u010denstva, ktor\u00e1 sa premenuje na Zmluvu o fungovan\u00ed Eur\u00f3pskej \u00fanie (ZFE\u00da). Obe zmluvy bud\u00fa ma\u0165 rovnak\u00fa pr\u00e1vnu silu, nov\u00e1 zmluva nem\u00e1 \u00fastavn\u00fa povahu.<\/p>\n\n\n\n
V podstate zanikne pilierov\u00e9 usporiadanie, tri piliere sa zlu\u010duj\u00fa, tak\u017ee spolo\u010dn\u00e9 politiky v oblasti slobody, bezpe\u010dnosti a spravodlivosti sa bud\u00fa v z\u00e1sade tie\u017e riadi\u0165 komunit\u00e1rnou met\u00f3dou rozhodovania.<\/p>\n\n\n\n
Spolo\u010dn\u00e1 zahrani\u010dn\u00e1 a bezpe\u010dnostn\u00e1 politika vr\u00e1tane obrannej politiky zost\u00e1va v\u0161ak upraven\u00e1 osobitne v Zmluve o E\u00da (zatia\u013e \u010do in\u00e9 oblasti vonkaj\u0161ej \u010dinnosti E\u00da rie\u0161i ZFE\u00da) a aj na\u010falej sa na \u0148u bud\u00fa vz\u0165ahova\u0165 osobitn\u00e9 pravidl\u00e1 a rozhodovacie postupy.<\/p>\n\n\n\n
V\u00fdznamnej\u0161\u00ed d\u00f4raz sa kladie na hodnoty a ciele \u00danie v prv\u00fdch dvoch \u010dl\u00e1nkoch Zmluvy. Dodr\u017eiavanie t\u00fdchto hodn\u00f4t bude tvori\u0165 r\u00e1mec pre posudzovanie bud\u00faceho roz\u0161irovania \u00danie ako aj pre mo\u017en\u00e9 sankcie vo\u010di \u010dlensk\u00fdm krajin\u00e1m, ktor\u00e9 by ich trvalo poru\u0161ovali.<\/p>\n\n\n\n
\u010cl\u00e1nok 6 Zmluvy potvrdil prist\u00fapenie \u00danie ku Eur\u00f3pskemu dohovoru o \u013eudsk\u00fdch pr\u00e1vach. Charta z\u00e1kladn\u00fdch pr\u00e1v sa st\u00e1va pr\u00e1vne z\u00e1v\u00e4znou a bude ma\u0165 rovnak\u00fa pr\u00e1vnu silu ako zmluvy, hoci jej text nebude tvori\u0165 s\u00fa\u010das\u0165 Zml\u00fav. Chartu sl\u00e1vnostne vyhl\u00e1sia predsedovia Parlamentu, Rady a Komisie na plen\u00e1rnej sch\u00f4dzi Parlamentu 12. decembra 2007. Protokolom sa zav\u00e1dzaj\u00fa osobitn\u00e9 opatrenia a v\u00fdnimky pre Spojen\u00e9 kr\u00e1\u013eovstvo a Po\u013esko, ktor\u00e9 sa t\u00fdkaj\u00fa jurisdikcie Eur\u00f3pskeho s\u00fadneho dvora a vn\u00fatro\u0161t\u00e1tnych s\u00fadov na ochranu pr\u00e1v uznan\u00fdch Chartou.<\/p>\n\n\n\n
Ustanovenia t\u00fdkaj\u00face sa ob\u010dianstva bud\u00fa s\u00fa\u010das\u0165ou ZFE\u00da, koncepcia eur\u00f3pskeho ob\u010dianstva sa posilnila v \u010dl\u00e1nku 8 Zmluvy o E\u00da:<\/p>\n\n\n\n
\u201eKa\u017ed\u00e1 osoba, ktor\u00e1 m\u00e1 \u0161t\u00e1tnu pr\u00edslu\u0161nos\u0165 niektor\u00e9ho \u010dlensk\u00e9ho \u0161t\u00e1tu, je ob\u010danom \u00danie. Ob\u010dianstvo \u00danie dop\u013a\u0148a \u0161t\u00e1tne ob\u010dianstvo, ale nenahr\u00e1dza ho.\u201d<\/p>\n\n\n\n
V Zmluve sa zakotvuj\u00fa ur\u010dit\u00e9 z\u00e1kladn\u00e9 princ\u00edpy a upravuj\u00fa sa vz\u0165ahy medzi \u00daniou a \u010dlensk\u00fdmi krajinami (rozdelenie kompetenci\u00ed, spolupr\u00e1ca, rovnos\u0165 \u010dlensk\u00fdch kraj\u00edn). Ako v\u00fdsledok j\u00fanov\u00e9ho kompromisu sa do Zmluvy za\u010dlenil aj \u010dl\u00e1nok o n\u00e1rodnej bezpe\u010dnosti, ktor\u00e1 zost\u00e1va vo v\u00fdlu\u010dnej p\u00f4sobnosti ka\u017ed\u00e9ho \u010dlensk\u00e9ho \u0161t\u00e1tu.<\/p>\n\n\n\n
V Zmluve je definovan\u00e1 mo\u017enos\u0165 vyst\u00fapenia z \u00danie. Vyst\u00fapenie z \u00danie nie je podmie\u0148ovan\u00e9 dodato\u010dn\u00fdmi podmienkami a nadobudne platnos\u0165 po uzatvoren\u00ed dohody medzi \u00daniou a pr\u00edslu\u0161n\u00fdm \u010dlensk\u00fdm \u0161t\u00e1tom, resp. po dvoch rokoch od podania \u017eiadosti.<\/p>\n\n\n\n
Eur\u00f3pska rada je nov\u00e1 in\u0161tit\u00facia, odli\u0161n\u00e1 od Rady. Nov\u00fd st\u00e1ly predseda Eur\u00f3pskej rady (volen\u00fd na dva a pol roka hlavami \u0161t\u00e1tov a vl\u00e1d kvalifikovanou v\u00e4\u010d\u0161inou) bude predseda\u0165 Eur\u00f3pskej rade a riadi\u0165 jej \u010dinnos\u0165. Na rozdiel od s\u00fa\u010dasn\u00e9ho predsedu ER, nebude ma\u0165 n\u00e1rodn\u00fd mand\u00e1t. Bude zabezpe\u010dova\u0165 pr\u00edpravu a kontinuitu \u010dinnosti Eur\u00f3pskej rady, bude sa podporova\u0165 s\u00fadr\u017enos\u0165 a usilova\u0165 o konsenzus v r\u00e1mci Eur\u00f3pskej rady a po ka\u017edej jej sch\u00f4dzi bude predklada\u0165 spr\u00e1vu Eur\u00f3pskemu parlamentu.<\/p>\n\n\n\n
Modifikuje sa po\u010det poslancov Eur\u00f3pskeho parlamentu od r. 2009 na 751 (750 plus predseda EP). Po\u010det poslancov za ka\u017ed\u00fa krajinu bude stanoven\u00fd na z\u00e1klade proporcion\u00e1lneho degres\u00edvneho krit\u00e9ria medzi minim\u00e1lnym po\u010dtom 6 poslancov a maxim\u00e1lnym po\u010dtom 96. O definit\u00edvnom rozdelen\u00ed po\u010dtov poslancov rozhodne jednomyse\u013ene Eur\u00f3pska rada.<\/p>\n\n\n\n
Z\u00e1rove\u0148 sa posil\u0148uj\u00fa pr\u00e1vomoci EP v oblasti legislat\u00edvy (spolurozhodovanie sa stane \u0161tandardnou legislat\u00edvnou proced\u00farou), rozpo\u010dtu (s\u00fahlas s viacro\u010dnou finan\u010dnou perspekt\u00edvou) a v oblasti medzin\u00e1rodn\u00fdch zml\u00fav (s\u00fahlas so v\u0161etk\u00fdmi dohodami, ktor\u00e9 zah\u0155\u0148aj\u00fa spolurozhodovanie).<\/p>\n\n\n\n
Po\u010det \u010dlenov Komisie sa od r. 2014 stanov\u00ed vo v\u00fd\u0161ke 2\/3 po\u010dtu \u010dlensk\u00fdch kraj\u00edn, na z\u00e1klade princ\u00edpu rovnakej rot\u00e1cie zabezpe\u010duj\u00facej ka\u017edej krajine \u010dlena Komisie v dvoch z 3 mand\u00e1tov. Po\u010det \u010dlenov Komisie m\u00f4\u017ee by\u0165 modifikovan\u00fd jednomyse\u013en\u00fdm s\u00fahlasom Eur\u00f3pskej rady. A\u017e do roku 2014 bude ma\u0165 teda ka\u017ed\u00e1 krajina jedn\u00e9ho \u010dlena Komisie, vr\u00e1tane podpredsedu Komisie \u2013 Vysok\u00e9ho predstavite\u013ea pre zahrani\u010dn\u00fa politiku.<\/p>\n\n\n\n
Posil\u0148uj\u00fa sa pr\u00e1vomoci predsedu Komisie, nako\u013eko bude ma\u0165 pr\u00e1vo odvola\u0165 \u010dlena Komisie. Predsedu Komisie bude voli\u0165 Eur\u00f3psky parlament v\u00e4\u010d\u0161inou v\u0161etk\u00fdch poslancov. Kandid\u00e1ta navrhne Parlamentu po pr\u00edslu\u0161n\u00fdch konzult\u00e1ci\u00e1ch Eur\u00f3pska rada, ktor\u00e1 bude menova\u0165 kandid\u00e1ta na z\u00e1klade rozhodnutia kvalifikovanou v\u00e4\u010d\u0161inou, pri\u010dom vezme do \u00favahy v\u00fdsledky volieb do Eur\u00f3pskeho parlamentu.<\/p>\n\n\n\n
Zmluva predpoklad\u00e1 posilnenie funkci\u00ed Vysok\u00e9ho predstavite\u013ea pre zahrani\u010dn\u00fa politiku, ktor\u00fd bude menovan\u00fd Eur\u00f3pskou radou kvalifikovanou v\u00e4\u010d\u0161inou so s\u00fahlasom predsedu Komisie. Nov\u00fd Vysok\u00fd predstavite\u013e bude zodpovedn\u00fd za spolo\u010dn\u00fa zahrani\u010dn\u00fa a bezpe\u010dnostn\u00fa politiku. Za t\u00fdmto \u00fa\u010delom bude predseda\u0165 Rade pre zahrani\u010dn\u00e9 z\u00e1le\u017eitosti, a z\u00e1rove\u0148 bude aj podpredsedom Komisie a v tejto svojej funkcii bude zodpovedn\u00fd za koordin\u00e1ciu zahrani\u010dn\u00fdch aktiv\u00edt v r\u00e1mci Komisie.<\/p>\n\n\n\n
Lisabonsk\u00e1 zmluva zav\u00e1dza nov\u00fd mechanizmus participat\u00edvnej demokracie, najm\u00e4 prostredn\u00edctvom pr\u00e1va ob\u010dianskej iniciat\u00edvy, ktor\u00e1 umo\u017e\u0148uje, aby aspo\u0148 mili\u00f3n ob\u010danov z v\u00fdznamn\u00e9ho po\u010dtu \u010dlensk\u00fdch \u0161t\u00e1tov po\u017eiadal Komisiu o predlo\u017eenie iniciat\u00edvy v ur\u010ditej oblasti.<\/p>\n\n\n\n
Nov\u00fd \u010dl\u00e1nok t\u00fdkaj\u00faci sa n\u00e1rodn\u00fdch parlamentov jasne definuje pr\u00e1va a povinnosti n\u00e1rodn\u00fdch parlamentov, \u010di u\u017e ide o kontrolu subsidiarity, alebo hodnotiaci mechanizmus v r\u00e1mci priestoru bezpe\u010dnosti, spravodlivosti a slobody ako aj t\u00fdkaj\u00face sa zmien Zml\u00fav.<\/p>\n\n\n\n
Doch\u00e1dza k v\u00fdrazn\u00e9mu posilneniu n\u00e1rodn\u00fdch parlamentov pri kontrole uplat\u0148ovania princ\u00edpu subsidiarity a proporcionality najm\u00e4 vo f\u00e1ze programovania a pri predkladan\u00ed legislat\u00edvnych n\u00e1vrhov. Ka\u017ed\u00fd n\u00e1rodn\u00fd parlament bude m\u00f4c\u0165 v r\u00e1mci 8 t\u00fd\u017ed\u0148ov od podania legislat\u00edvneho n\u00e1vrhu predlo\u017ei\u0165 stanovisko, v ktorom zd\u00f4vodn\u00ed pre\u010do pod\u013ea neho n\u00e1vrh nezodpoved\u00e1 resp. nere\u0161pektuje princ\u00edp subsidiarity.<\/p>\n\n\n\n
Ak tak\u00e9to stanovisko bude reprezentova\u0165 minim\u00e1lne tretinu hlasov pridelen\u00fdch n\u00e1rodn\u00fdm parlamentom, predkladate\u013e n\u00e1vrhu sa bude musie\u0165 zaobera\u0165 rev\u00edziou textu, pri\u010dom v kone\u010dnom d\u00f4sledku predkladate\u013e rozhodne \u010di n\u00e1vrh ponech\u00e1, uprav\u00ed alebo stiahne.<\/p>\n\n\n\n
Okrem tohto postupu tzv. \u017eltej karty (ak legislat\u00edvny n\u00e1vrh odmietne jedna tretina n\u00e1rodn\u00fdch parlamentov), sa zav\u00e1dza \u010fal\u0161\u00ed mechanizmus (tzv. \u010derven\u00e1 karta) pri dohliadan\u00ed na uplat\u0148ovanie z\u00e1sady subsidiarity: ak n\u00e1rodn\u00e9 parlamenty prijm\u00fa jednoduchou v\u00e4\u010d\u0161inou stanovisko, pod\u013ea ktor\u00e9ho legislat\u00edvny n\u00e1vrh nie je v s\u00falade so z\u00e1sadou subsidiarity, a Rada alebo Parlament s\u00fahlas\u00ed s t\u00fdmto stanoviskom n\u00e1rodn\u00fdch parlamentov, n\u00e1vrh sa zamieta.<\/p>\n\n\n\n
V ostatn\u00fdch in\u0161tit\u00faci\u00e1ch sa v\u00fdrazn\u00e9 zmeny neuskuto\u010dnili. Posil\u0148uje sa v\u0161ak p\u00f4sobnos\u0165 S\u00fadneho dvora z d\u00f4vodu komunitariz\u00e1cie ur\u010dit\u00fdch oblast\u00ed, napr. v oblasti s\u00fadnej spolupr\u00e1ce v trestn\u00fdch veciach a policajnej spolupr\u00e1ce. Eur\u00f3pska centr\u00e1lna banka a Dvor aud\u00edtorov sa zahrnuli do In\u0161tit\u00faci\u00ed E\u00da. ECB si v\u0161ak ponech\u00e1va svoju pr\u00e1vnu subjektivitu a nez\u00e1vislos\u0165 vo vz\u0165ahu k ostatn\u00fdm in\u0161tit\u00faci\u00e1m E\u00da.<\/p>\n\n\n\n
Rovnako doch\u00e1dza k minim\u00e1lnym zmen\u00e1m vo fungovan\u00ed Rady ministrov. Predov\u0161etk\u00fdm sa nemen\u00ed princ\u00edp polro\u010dn\u00fdch predsedn\u00edctiev. V\u0161etky ostatn\u00e9 Rady okrem Rady pre zahrani\u010dn\u00e9 z\u00e1le\u017eitosti, ktorej bude predseda\u0165 Vysok\u00fd predstavite\u013e, bud\u00fa riaden\u00e9 \u010dlensk\u00fdmi krajinami na z\u00e1klade rovnocennej rot\u00e1cie \u010dlensk\u00fdch kraj\u00edn na b\u00e1ze spolo\u010dn\u00e9ho programu pripraven\u00e9ho tromi nasleduj\u00facimi predsedn\u00edctvami na obdobie 18 mesiacov.<\/p>\n\n\n\n
Kvalifikovan\u00e1 v\u00e4\u010d\u0161ina pri hlasovan\u00ed v Rade sa st\u00e1va v\u0161eobecn\u00fdm pravidlom. Bude definovan\u00e1 ako tzv. dvojit\u00e1 v\u00e4\u010d\u0161ina, tzn. 55 % \u0161t\u00e1tov, ktor\u00e9 predstavuj\u00fa 65 % obyvate\u013estva E\u00da. Na vytvorenie blokuj\u00facej men\u0161iny je potrebn\u00fd minim\u00e1lny po\u010det 4 \u010dlensk\u00fdch \u0161t\u00e1tov \u2013 toto ustanovenie nadobudne \u00fa\u010dinnos\u0165 a\u017e v roku 2014.<\/p>\n\n\n\n
Bude sa na\u0148 tie\u017e vz\u0165ahova\u0165 trojro\u010dn\u00e9 prechodn\u00e9 obdobie trvaj\u00face do roku 2017, po\u010das ktor\u00e9ho bude mo\u017en\u00e9 na \u017eiados\u0165 niektor\u00e9ho \u010dlensk\u00e9ho \u0161t\u00e1tu rozhodova\u0165 e\u0161te v s\u00falade so star\u00fdmi hlasovac\u00edmi pravidlami stanoven\u00fdmi v Zmluve z Nice.<\/p>\n\n\n\n
Staro-nov\u00fd mechanizmus vych\u00e1dzaj\u00faci z Ioaninsk\u00e9ho kompromisu okrem toho ustanovuje, \u017ee pred prijat\u00edm legislat\u00edvneho n\u00e1vrhu m\u00f4\u017ee nespokojn\u00e1 skupina \u010dlensk\u00fdch \u0161t\u00e1tov, ktor\u00e1 je men\u0161ia ako potrebn\u00e1 blokuj\u00faca men\u0161ina pod\u013ea ustanoven\u00ed zmluvy, po\u017eiada\u0165 o jeho op\u00e4tovn\u00e9 pos\u00fadenie.<\/p>\n\n\n\n
V s\u00falade s vyhl\u00e1sen\u00edm pripojen\u00fdm k novej zmluve bude ma\u0165 tento mechanizmus povahu rozhodnutia Rady \u2013 teda pr\u00e1vne z\u00e1v\u00e4zn\u00e9ho aktu. V Protokole dohodnutom v z\u00e1vere\u010dn\u00fdch hodin\u00e1ch rokovania medzivl\u00e1dnej konferencie sa uv\u00e1dza, \u017ee Rada m\u00f4\u017ee zru\u0161i\u0165 alebo zmeni\u0165 a doplni\u0165 toto rozhodnutie iba po predch\u00e1dzaj\u00facom rokovan\u00ed Eur\u00f3pskej rady, ktor\u00e1 rozhodne na z\u00e1klade konsenzu.<\/p>\n\n\n\n
Lisabonsk\u00e1 zmluva v\u00fdznamne roz\u0161iruje po\u010det pr\u00edpadov (44), kedy Rada bude m\u00f4c\u0165 rozhodova\u0165 kvalifikovanou v\u00e4\u010d\u0161inou: v 24 pr\u00edpadoch sa tieto zmeny t\u00fdkaj\u00fa pr\u00e1vneho z\u00e1kladu, ktor\u00fd predpoklad\u00e1 pod\u013ea s\u00fa\u010dasn\u00fdch zml\u00fav rozhodovanie na z\u00e1klade jednomyse\u013enosti, predov\u0161etk\u00fdm ide o oblasti slobody, spravodlivosti a bezpe\u010dnosti (napr. kontrola hran\u00edc, azylov\u00e9 ot\u00e1zky, imigr\u00e1cia); v oblasti SZBP v pr\u00edpadoch, ke\u010f n\u00e1vrh predlo\u017eil Vysok\u00fd predstavite\u013e na z\u00e1klade \u017eiadosti ER.<\/p>\n\n\n\n
V 20 pr\u00edpadoch sa to dot\u00fdka nov\u00e9ho pr\u00e1vneho z\u00e1kladu napr. v oblasti slu\u017eieb v\u0161eobecn\u00e9ho ekonomick\u00e9ho z\u00e1ujmu (napr. ochrany du\u0161evn\u00e9ho vlastn\u00edctva, energetiky, humanit\u00e1rnej pomoci, civilnej ochrany a pod.)<\/p>\n\n\n\n
Mo\u017eno poveda\u0165, \u017ee najv\u00e4\u010d\u0161ie zmeny sa udiali v oblasti priestoru slobody, bezpe\u010dnosti a spravodlivosti. Bude v z\u00e1sade spada\u0165 cel\u00fd do p\u00f4sobnosti dne\u0161nej komunit\u00e1rnej met\u00f3dy. Bude sa na\u0148 (a\u017e na ur\u010dit\u00e9 v\u00fdnimky) vz\u0165ahova\u0165 spolurozhodovac\u00ed postup a hlasovanie kvalifikovanou v\u00e4\u010d\u0161inou.<\/p>\n\n\n\n
V ur\u010dit\u00fdch pr\u00edpadoch s\u00fa aj na\u010falej mo\u017en\u00e9 iniciat\u00edvy zo strany \u0161tvrtiny \u010dlensk\u00fdch \u0161t\u00e1tov, nielen zo strany Komisie.<\/p>\n\n\n\n
Za\u010dlenenie do oblasti komunit\u00e1rnej p\u00f4sobnosti sa sp\u00e1ja s niektor\u00fdmi \u201en\u00fadzov\u00fdmi prostriedkami\u201c umo\u017e\u0148uj\u00facimi \u010dlensk\u00fdm \u0161t\u00e1tom predklada\u0165 veci Eur\u00f3pskej rade, ke\u010f ide o ot\u00e1zky, ktor\u00e9 s\u00fa pre ne v tejto oblasti osobitne d\u00f4le\u017eit\u00e9. V t\u00fdchto pr\u00edpadoch sa na druhej strane potom u\u013eah\u010duje mo\u017enos\u0165 spustenia posilnenej spolupr\u00e1ce pre tie \u010dlensk\u00e9 \u0161t\u00e1ty, ktor\u00e9 maj\u00fa z\u00e1ujem \u010falej napredova\u0165.<\/p>\n\n\n\n
V\u00fdnimky pre Spojen\u00e9 kr\u00e1\u013eovstvo a \u00cdrsko a tie\u017e pre D\u00e1nsko s\u00fa ustanoven\u00e9 v osobitn\u00fdch protokoloch (mechanizmus o mo\u017enosti \u00fa\u010dasti\/ne\u00fa\u010dasti \u2013 opt-in\/opt-out).<\/p>\n\n\n\n
Lisabonsk\u00e1 zmluva upravuje a men\u00ed niektor\u00e9 ustanovenia existuj\u00facich zml\u00fav t\u00fdkaj\u00face sa jednotliv\u00fdch polit\u00edk a v niektor\u00fdch pr\u00edpadoch zav\u00e1dza nov\u00e9 ustanovenia:<\/p>\n\n\n\n
– Ekonomick\u00e9 riadenie: doch\u00e1dza k zjednodu\u0161eniu niektor\u00fdch pravidiel upravuj\u00facich ekonomick\u00fa a menov\u00fa \u00faniu, k posilneniu \u00falohy Komisie pri koordin\u00e1cii ekonomick\u00fdch polit\u00edk.<\/p>\n\n\n\n
– Slu\u017eby v\u0161eobecn\u00e9ho ekonomick\u00e9ho z\u00e1ujmu: Protokol prijat\u00fd v j\u00fani 2007 \u0161pecifikuje interpret\u00e1ciu t\u00fdchto slu\u017eieb a definuje spolo\u010dn\u00e9 hodnoty vz\u0165ahuj\u00face sa k t\u00fdmto slu\u017eb\u00e1m.<\/p>\n\n\n\n
– Soci\u00e1lne ustanovenia: Zmluva zav\u00e1dza horizont\u00e1lne ustanovenia o soci\u00e1lnych ot\u00e1zkach, zav\u00e1dzaj\u00fa sa nov\u00e9 ustanovenia o soci\u00e1lnom dial\u00f3gu, a zav\u00e1dza sa otvoren\u00e1 met\u00f3da koordin\u00e1cie aj na \u010dl\u00e1nok 140 (OMK bola rovnako zaveden\u00e1 aj pre oblas\u0165 priemyselnej politiky, vedy a zdravia).<\/p>\n\n\n\n
– Verejn\u00e9 zdravie: Zav\u00e1dzaj\u00fa sa nov\u00e9 ustanovenia posil\u0148uj\u00face ochranu zdraviu najm\u00e4 z poh\u013eadu cezhrani\u010dnej kontroly.<\/p>\n\n\n\n
– Vesm\u00edr: Zmluva zav\u00e1dza nov\u00fd \u010dl\u00e1nok, ktor\u00fd umo\u017en\u00ed rozvin\u00fa\u0165 Eur\u00f3psku vesm\u00edrnu politiku, vr\u00e1tane vytvorenia eur\u00f3pskeho vesm\u00edrneho programu.<\/p>\n\n\n\n
– \u017divotn\u00e9 prostredie: Nov\u00fd \u010dl\u00e1nok posil\u0148uje oblas\u0165 boja proti klimatick\u00fdm zmen\u00e1m.<\/p>\n\n\n\n
– Energetika: Nov\u00e9 ustanovenia umo\u017enia zavedenie opatren\u00ed na zlep\u0161enie fungovania vn\u00fatorn\u00e9ho trhu s energiou, bezpe\u010dnosti energetick\u00fdch dod\u00e1vok, energetickej efekt\u00edvnosti a prepojite\u013enosti energetick\u00fdch s\u00fastav.<\/p>\n\n\n\n
– Nov\u00e9 oblasti: Zmluva zav\u00e1dza pr\u00e1vny z\u00e1klad pre nov\u00e9 oblasti ako cestovn\u00fd ruch, \u0161port, civiln\u00e1 ochrana a administrat\u00edvna spolupr\u00e1ca.<\/p>\n\n\n\n
To, \u010do \u00daniu skuto\u010dne dr\u017e\u00ed pokope, nie je v prvom rade obchod a materi\u00e1lne v\u00fdhody, ale spolo\u010dn\u00e9 hodnoty a spolo\u010dn\u00e9 z\u00e1ujmy. Kult\u00fara, z ktorej tieto hodnoty vyrastaj\u00fa, bola v\u017edy v centre zjednocovacieho procesu.<\/p>\n\n\n\n
Eur\u00f3pa dr\u017e\u00ed v ruk\u00e1ch ve\u013ek\u00e9 dedi\u010dstvo. Akoby si tohto niekedy nebola naplno vedom\u00e1. Je samozrejm\u00e9, \u017ee toto dedi\u010dstvo je treba modernizova\u0165, aktualizova\u0165 na dne\u0161n\u00fa dobu. Ke\u010f \u010dlovek rastie, aj zo \u0161iat vyrastie. Zakladaj\u00faca \u0161estka spred polstoro\u010dia nar\u00e1stla na s\u00fa\u010dasn\u00fa dvadsa\u0165sedmi\u010dku. Aj svet sa za p\u00e4\u0165desiat rokov v\u00fdrazne posunul! Korene, osved\u010den\u00e9 princ\u00edpy, hodnoty \u013eudskosti a solidarity v\u0161ak zost\u00e1vaj\u00fa. \u010clovek zost\u00e1va st\u00e1le \u010dlovekom, ale jeho sp\u00f4soby, pr\u00edstupy sa prisp\u00f4sobuj\u00fa a menia.<\/p>\n\n\n\n
K dedi\u010dstvu spolo\u010dnej Eur\u00f3py patr\u00ed to, \u017ee v nej rozhoduje dohodnut\u00e9 pr\u00e1vo a nie sila. Reformn\u00e1 zmluva d\u00e1va mo\u017enos\u0165 rozvin\u00fa\u0165 na\u0161e spolo\u010dn\u00e9 eur\u00f3pske dedi\u010dstvo a prispieva\u0165 tak k prekon\u00e1vaniu degres\u00edvnych tendenci\u00ed ako je izolacionizmus, nacionalizmus, xenof\u00f3bia.<\/p>\n\n\n\n
Eur\u00f3pska \u00fania v posledn\u00fdch rokoch prekon\u00e1va pomerne \u0165a\u017ek\u00e9, zlo\u017eit\u00e9 obdobie. T\u00fdm v\u0161ak aj rastie v sk\u00fasenostiach, schopnostiach a v sebad\u00f4vere. Je zauj\u00edmav\u00e9 sledova\u0165, ako je \u010dasto zvonku pozit\u00edvne hodnoten\u00e1 a sl\u00fa\u017ei ako in\u0161pirat\u00edvny model pre svetov\u00e9 regi\u00f3ny. \u00dania reprezentuje priestor stability a rozvoja a je motorom medzin\u00e1rodnej spolupr\u00e1ce. Bez existencie eura by napr\u00edklad s\u00fa\u010dasn\u00e1 kr\u00edza na finan\u010dnom trhu v USA a ceny ropy vo svete dopadali na n\u00e1s ove\u013ea tvrd\u0161ie.<\/p>\n\n\n\n
Suverenita je v\u00fdrazom slobodn\u00e9ho, zvrchovan\u00e9ho pr\u00e1va. Jeho nosite\u013eom je slobodn\u00e1 osoba ob\u010dana, jeho spr\u00e1vcom je \u0161t\u00e1t. Cie\u013eom \u00fasilia v\u0161ak nie je sloboda sama osebe, ale jej zmyslupln\u00e9, zodpovedn\u00e9 nap\u013a\u0148anie v spolo\u010denstve s ostatn\u00fdmi. Ako to plat\u00ed medzi ob\u010danmi, tak aj medzi \u0161t\u00e1tmi. Ako medzi osobami, tak aj medzi n\u00e1rodmi. Rozumn\u00e1 spolo\u010dn\u00e1 spr\u00e1va eur\u00f3pskych z\u00e1le\u017eitost\u00ed m\u00f4\u017ee a m\u00e1 posil\u0148ova\u0165 na\u0161u osobn\u00fa slobodu.<\/p>\n\n\n\n
R\u00e1d by som na z\u00e1ver zd\u00f4raznil jednu skuto\u010dnos\u0165: To, \u010do je v\u0161ak najd\u00f4le\u017eitej\u0161ie, nie s\u00fa pr\u00e1vne mechanizmy a anonymn\u00e9 in\u0161tit\u00facie, ale \u013eudia. \u013dudia spravuj\u00fa politiky a in\u0161tit\u00facie. A d\u00f4stojnos\u0165 a podmienky \u017eivota \u013eudskej osoby maj\u00fa by\u0165 cie\u013eom ka\u017ed\u00e9ho ich \u00fasilia. Eur\u00f3pa potrebuje osobnosti schopn\u00e9 vidie\u0165 dopredu, otvoren\u00e9 pre zodpovednos\u0165 vo\u010di mlad\u00fdm i star\u00fdm, bohat\u00fdm i chudobn\u00fdm regi\u00f3nom, vo\u010di nov\u00fdm i star\u00fdm \u010dlensk\u00fdm \u0161t\u00e1tom, vo\u010di ob\u010danom \u00danie ale aj pre zodpovednos\u0165 za v\u00fdvoj vo svete.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
In\u0161titucion\u00e1lna reforma E\u00da: v\u00fdsledky a d\u00f4sledky Pr\u00edhovor na konferencii organizovanej \u00daradom vl\u00e1dy SR, Zast\u00fapen\u00edm Eur\u00f3pskej komisie a Slovenskou spolo\u010dnos\u0165ou pre zahrani\u010dn\u00fa politiku Bratislava, 19. november 2007 V\u00e1\u017een\u00e9 d\u00e1my a p\u00e1ni, mil\u00ed hostia, eur\u00f3psky integra\u010dn\u00fd proces je postupn\u00fdm formovan\u00edm zmluvn\u00e9ho spolo\u010denstva \u0161t\u00e1tov, ale aj \u013eudsk\u00e9ho spolo\u010denstva Eur\u00f3py. Tento proces nie je priamo\u010diary a bezprobl\u00e9mov\u00fd, ale som […]<\/p>","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[340],"tags":[1078],"class_list":["post-18422","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-sk","tag-reforma"],"yoast_head":"\n